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          索引號: 002590163/2022-74986 公開方式: 主動公開
          文 號: 虞公〔2022〕45號 公開日期: 2022-06-13 15:43
          發布單位: 公安分局 有效性:

          紹興市公安局上虞區分局深化數字化改革推進“公安大腦”建設服務跑道實施方案

          為全面深化全區公安機關政務服務數字化改革,深化楓橋式政務服務創建,積極推進“公安大腦”服務跑道建設,根據省廳《2022年全省公安機關政務服務數字化改革實施方案》、市局《全市公安機關深化數字化改革推進“公安大腦”建設實施意見》、分局《全區公安機關深化數字化改革推進“公安大腦”建設實施意見》相關要求,制定本方案。

          一、主要目標

          堅持“整體智治、協同高效”理念,不斷深化網上網下服務機制改革,重塑全警種業務審批、全要素監測保障、全鏈條閉環管理的公安政務服務一體化工作體系,奮力打造公安政務服務上虞樣板。具體實現“三個提升”目標:

          (一)群眾獲得感滿意度進一步提升。實現依申請政務服務事項辦件“一網通辦”率達90%以上,高頻民生事項網辦率達到85%以上,群眾滿意率持續保持在99.5%以上。

          (二)改革實績實效進一步提升。高質量完成“就近辦”標準化體系建設全市試點,打造“虞快辦就近辦”公安政務服務品牌,努力建成公安政務服務15分鐘辦事圈;

          (三)服務能力水平進一步提升。基本建立政務服務標準化體系,“一窗通辦”持證上崗率達到90%以上。推進政務服務黨建品牌創建工作,結合“三能”主題教育實踐活動,發掘一批服務條線“三能”警隊、“三能”民(輔)警。

          二、重點任務

          (一)以深化網辦中心建設為抓手,打造政務服務變革型組織。

          1.高標準推進網辦中心建設。根據《全省公安政務服務網辦中心試點建設指導意見》要求,升級打造縣級公安機關網辦中心2.0版,通過推進人員、事項、數據“三個集中”,深化政務服務2.0平臺、公安部“一網通辦”一體化平臺、公安政務服務“一窗通辦”數據分析研判平臺等三個平臺應用,做強審批服務、分析研判、監督管理、運維保障四大基本功能,把網辦中心打造成為業務集中、數據驅動、高效集成的公安政務服務實體化樞紐,確保通過市局驗收。

          2.織密“就近辦”服務網絡。優化頂層設計,在分局便民公安分中心(網辦分中心)總體框架下,精心構建派出所(警種)服務大廳、警務站(室)延伸點、村級代辦點(社會化代辦點)、自助服務區(點)等四級“就近辦”體系,切實形成各個公安窗口與延伸(代辦)點多點覆蓋、功能銜接的整體格局。打通與鄉鎮四個平臺便民服務中心雙向渠道,進一步加大向村社黨群服務中心代辦點下放權力事項力度,建立就近辦點位、事項動態管理機制,實現便民服務全覆蓋;強化數字化手段應用,推廣“楓橋警務-越警管家”融合通辦一體機應用,不斷優化警務自助服務點布局,確保“就近辦”點位標準化、常態化、智能化運行。

          3.打造政務服務黨建品牌。以創建政務服務黨建品牌為抓手,成立網辦中心聯合黨支部,推進“黨務+業務+勤務”融合管理機制創新,提升隊伍凝聚力,實現黨建統領、業務統管、隊伍統抓。緊密結合“三能”主題教育實踐活動,進一步加強黨支部標準化建設,積極創建黨員先鋒崗,發掘一批服務條線的“三能”警隊、“三能”民(輔)警,確保7月底前成功創建具有上虞公安辨識度的政務服務黨建品牌。

          (二)以優化制度供給為重點,構建政務服務標準化體系。

          4.建立政務服務事項標準化管理機制。開展全業務事項梳理,結合“最多跑一次”改革“八統一”事項梳理標準,形成公安政務服務全事項業務譜系;對照事項清單,明確網辦中心、鄉鎮便民服務中心、“一網通辦”窗口、警務站延伸點、村級(社會化)代辦點等標準化辦理清單,按照權責清單對于主項和子項進行統一規范,全面細化和梳理辦事“材料、流程、指南”,建立動態調整機制,做到上下同頻,內外統一。

          5.深化“一網通辦”標準化運行機制。全面排查政務服務網、“浙里辦”事項上線情況,梳理浙江省公共數據工作平臺編目、關聯情況,完善政務服務2.0平臺事項配置、上線框架,努力提升收件量,確保年底前依申請政務服務事項辦件“一網通辦”率達90%以上,省廳明確的20個高頻民生事項“網辦率”達到65%以上。積極推進省廳公安行政審批系統應用,逐步實現“一個系統辦理”,辦件數據“一個口子進出”,所有辦件數據向省大數據中心歸集。

          6.建立事前咨詢引導機制,培育網辦中心“全科型話務員”團隊和警種專家團隊,提升多警種業務答疑能力,設立專家工作室、多警種會診、首席代辦官(服務官)等專業團隊,兜底處理代辦過程中的“疑難雜癥”,有效減少群眾“多次跑、多頭跑、無效跑”。

          7.建立事中標準化辦理機制,進一步強化“統一收件、分流審批、統一出件、全量監管”標準化辦理模式,按照自動秒辦件、網辦件以及窗口辦件等不同情形逐項制定標準化處理流程;推行簡單事項“智辦、秒辦”,將首批身份證掛失、免檢標志申領等高頻民生簡單事項納入快辦區,即申請、即受理、即審批、即推送,10分鐘內全流程辦結。

          8.建立事后監督閉環機制。依托民意感知中心進行全量回訪,對不滿意辦件進行逐項整改、分析。強化事中事后監管,建立審批抄告制度,形成從受理、審批到監管、處置的全流程、全鏈條閉環,杜絕安全隱患,規避崗位風險;深化政務服務“好差評”制度,建立服務評價、實時上報、差評回訪、整改反饋的全流程閉環工作機制,每月分析通報,實現精準提醒引導。

          9.建立“一件事”改革標準化供給機制。按照省廳統一部署,深入推進車輛檢測“一件事”集成改革19項措施,實現車輛檢測“一件事”集成改革迭代升級;進一步深化身份信息變更一件事、外國人工作居留許可一件事、交通事故處理一件事、摩托車考試一件事、道路交通安全隱患治理一件事、易制毒物品管控一件事等市內外“一件事”改革經驗,逐項建立配套工作機制,提升改革系統性、協同性。

          10.建立服務企業常態化工作機制。深入開展“證照分離”改革,全面落實上級關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作的統一部署,推動更多涉企經營許可事項采取告知承諾制,進一步加強事中事后監管,探索開展“極簡審批許可”,探索實現公安行政審批“零干預、零材料、零費用、零跑動”。加快推進行業信用體系建設,全面落實爆破作業單位、禁毒、保安服務業等行業信用評價辦法,積極開展易制毒化學品“信用+風險”預警模型建設應用,暢通信用修復渠道。加強知識產權保護力度,嚴格落實規范執法保障企業權益“十項規定”,優化警企服務站建設,組織“為企服務提升月”活動,打響“11087·親清在浙里”品牌。貫徹落實三部門《關于規范和保障民用爆炸物品儲存庫設置,護航重大項目建設的通知》要求,助力企業減成本、增效能。

          11.建立“我為群眾辦實事”常態化工作機制。按照省廳、市局統一部署,著力推進戶籍業務“全省通辦”、“跨省通辦”,推動“無犯罪記錄證明”等7個事項全國范圍內“跨省通辦”,拓展身份證電子證照應用場景;推進“電子居住證+互認轉換”集成改革,推動流動人員積分落戶全省通認、身份碼互認等工作;進一步放開放寬落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度;開展無證明公安建設,進一步推廣應用“易制毒化學品購買備案、運輸備案”等一批智能秒辦、智能速辦事項;開展“浙里移民服務集成改革”,為外籍人才提供更優質移民出入境服務;加快推進危險物品精準智控平臺建設應用;深化電動自行車綜合治理改革,實施“碼牌合一”登記,推進備案非標電動自行車淘汰置換。

          12.建立政務服務能力常態化提升機制。組建政務服務人才隊伍,鼓勵和爭取讓更多政務服務專業人才進入分局兼職教官團隊。建立常態化培訓制度,即前端推進“背包警務”代辦員、實體窗口“一窗通辦”人員兩支一線隊伍標準化建設,后端做強網辦中心全業務辦理、警種聯辦專家團隊兩支支撐力量,每季度組織不少于一次專業培訓,在9月底前完成不少于兩次的上崗資格考試,確保年底前持證上崗率達到90%以上。

          (三)以重大應用創新為突破,提升政務服務數字化水平。

          13.深化“楓橋警務-越警管家”服務平臺應用。不斷加強“楓橋警務-越警管家”服務平臺網上服務、警民溝通、基層共治等功能使用,提升用戶活躍度;激發基層民警應用活力,不斷收集拓寬服務事項,推行省內身份證兩年內換領及補領線上收件等便民措施,創新更多特色服務。

          14.持續推廣“安心碼”應用。拓寬“安心碼”社會治理、公共服務領域應用場景,不斷深化警銀協作“安心支付”模式,推動可信身份認證在移動支付和基層治理領域的深度應用,確保11月底前全區個體商戶注冊率達50%以上;

          15.優化疫情防控期間公安政務服務便民舉措。根據省廳統一部署,全力做好疫情防控期間線上線下便民服務工作,實施全省通辦、全程網辦、延期辦理、特事特辦,推動25項政務服務便民舉措落地落實,全面推廣“在線咨詢、網上申請、快遞送達”等不接觸式辦事服務模式,幫助群眾和企業解決“急難愁盼”問題,有效服務社會經濟發展。

          16.創新推廣“云幫辦”服務新模式。以遠程音視頻、可信身份認證、電子簽章材料電子化等信息技術為依托,發揮網辦中心“云端審批、在線歸檔”的業務支撐能力,創新推廣“云幫辦”服務新模式,通過數字賦能提升“無警訪民”場景下民警(輔警)的服務群眾能力,為警務站(室)、村級代辦點等社會化代辦點提供在線支撐,努力實現公安政務服務“隨時隨地辦”。

          17.深化背包警務、助跑小隊等便民舉措。打造背包警隊,緊密結合“無警訪民”工作,實現背包警務在全區派出所、交警中隊全覆蓋;推廣應用警務e背包系統,強化數字賦能,打造政務服務動態窗口;常態化運行“助跑小隊”助企模式,不斷擴容助跑事項,通過預約服務、延時服務、代辦服務、上門服務,實現“就近辦”向“上門辦”的迭代升級。

          18.推行楓橋式“政務服務指數”評價系統。根據市局統一部署,推進政務服務全要素碼式管理在分局的落地實行,實時掌握全區線上、線下政務服務資源運行情況,從事窗口服務民(輔)警、協作單位人員以及各延伸代辦點工作人員等隊伍情況,匯聚治安、出入境、交管等各類政務服務辦件數據,從“三能”、“便民”、“數智”等維度全面評價公安政務服務質效。6月底前在崧廈所、章鎮所、上浦所完成試點,7月底前全面推廣應用。

          三、工作要求

          (一)加強組織領導,實行專班運作。分局成立局黨委委員、副局長王瀅瀅任組長,便民公安分中心主要負責人任副組長,交警、治安、出入境、網安、禁毒、看守、督察、經偵、法制、科信、警保等相關負責人為成員的工作小組,整合原有“跑改辦”工作力量,統籌推進“公安大腦”服務跑道相關工作。工作小組明確責任領導和責任人,實行定期例會制度,建好專門浙政釘工作群,實行專班化運作。

          (二)強化協同配合,形成工作合力。堅持創新和規范相統一,確保與紹興市局話語體系、步調方向一致。便民公安分中心要切實承擔好牽頭職責,相關警種要增強條線統籌和支撐力度,形成工作合力,共同努力打造上虞公安數字化改革品牌新“楓”景。

          (三)聚焦唯實惟先,打造特色亮點。堅持為民導向、需求導向,把“公安大腦”服務跑道建設與“楓橋式政務服務”創建、警務站“四化”建設、“無警訪民”等有機融合,創新謀劃一批實用、管用、愛用、好用的服務類場景應用,爭取在全市、全省推廣。


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