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          索引號: 002590024/2022-74701 公開方式: 主動公開
          文 號: 虞環〔2022〕2號 公開日期: 2022-05-31 15:10
          發布單位: 紹興市生態環境局上虞分局 有效性:

          關于印發《上虞區生態環境法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》的通知

          在習近平法治思想的科學指導下,在區委、區政府和市生態環境局的正確領導下,我局生態環境法治宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020年)順利推進,并取得了良好成效,生態文明理念日益深入人心,綠色生活方式得到較好普及。

          根據《紹興市上虞區法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》(區委〔2021〕42號)和《紹興市生態環境法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》(紹市環發〔2021〕32號)精神,結合實際,制定本規劃。

          一、以習近平法治思想和習近平生態文明思想引領生態環境普法工作

          (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,對標建設“重要窗口”目標定位,堅持生態環境法治建設,積極順應數字化改革新趨勢,以持續提升公民法治素養為主線,推動生態環境普法工作守正創新、提質增效、全面發展,為實現我區“十四五”經濟社會發展目標、高質量發展建設共同富裕示范區中勇當排頭兵爭做優等生營造良好的法治氛圍。

          (二)主要目標。到2025年,生態環境法律知識深入傳播,生態環境法治意識和法治素養全面提升,普法依法治理工作扎實推進,社會主義法治文化與生態文化融合發展,生態環境法治宣傳教育工作的系統性、均衡性、精準性顯著增強,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著優化。

          (三)工作原則。堅持黨的全面領導,始終保持正確政治方向;堅持以人民為中心,滿足群眾美好生活需求;堅持圍繞中心、服務大局,普法與法治實踐深度融合;堅持科技賦能,加快智慧普法進程。

          二、明確普法重點內容

          (一)深入學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想和習近平總書記在浙江工作期間有關法治浙江建設的論述,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組、基層黨組織學習重要內容,組織黨員干部進行系統學習,提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。把習近平法治思想融入環境法律培訓,加強宣傳解讀,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

          (二)深入學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,維護憲法權威,捍衛憲法尊嚴。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化公民意識、國家認同。全面落實憲法宣誓制度,實現國家工作人員憲法宣誓全覆蓋。講好憲法故事,做好憲法實施案例宣傳。積極參與“全區法治宣傳月”,“12· 4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動。

          (三)深入學習宣傳民法典。廣泛開展民法典學習宣傳,加強生態環境相關條款宣傳教育,積極推進涉生態環境侵權責任案件賠償和生態環境損害賠償,配合做好生態環境公益訴訟。學習宣傳民法典關于婚姻家庭、財產、人格權保護等法律規定,通過宣傳作品創作、傳播和使用,增強民法典吸引力和感染力,形成學習、宣傳、運用民法典的濃厚氛圍。

          (四)深入學習宣傳黨內法規。加大黨內法規宣傳力度,突出學習宣傳黨章、準則、條例。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”“周一夜學”等內容,納入黨員干部考核體系,促進黨內法規學習常態化、制度化。

          (五)強化學習宣傳生態環境法律法規。突出生態環境保護的執法機關特性,樹立生態環境保護的基礎是法律理念,加強環境保護法、環境影響評價法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、噪聲污染防治法、輻射污染防治法、海洋環境保護法、固體廢物污染防治法等生態環境保護法律的學習宣傳。做好生態環境保護行政法規、浙江省和紹興市地方性法規的學習宣傳。在環境監管執法中營造良好依法遵法重法氛圍,提升依法保護生態環境水平。

          (六)深入宣傳與重點工作相關法律知識。加強行政許可法、行政處罰法、行政強制法、刑法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等行政工作相關法律的學習宣傳。將普法工作與我區“十四五”規劃確定的重點工作結合起來,做好有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力的法律法規學習,為打造營商環境最優市、數字化改革、經濟高質量發展、共同富裕示范區市域范例建設提供生態環境支撐。

          三、突出普法重點對象

          (一)加強生態環境系統全員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度,積極組織參加法律專題學習、法治輪訓、法律知識考試等,切實增強全局工作人員法治意識和依法辦事能力。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”,堅持局黨組中心組集體學法、重大決策專題學法等制度,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、保護環境、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。嚴格落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責,全面開展述職述法工作,推動領導干部帶頭講法治課,做遵法學法守法用法的模范。組織開展旁聽庭審、警示教育等活動,推進學法形式創新。組織開展干部法治素養和法治能力測評。積極推進行政審批、行政執法督察、信訪、信息公開、應復應訴等直面行政相對人和執法對象的關鍵崗位普法宣傳。每年要定期組織關鍵崗位工作人員培訓教育,推動其熟練運用崗位所需法律法規規章政策,充分發揮關鍵崗位的一線普法宣傳陣地作用,向行政相對人、執法對象講解法律、宣傳法律,真正落實誰執法誰普法、誰服務誰普法的普法責任制。

          (二)加強大生態環境普法宣傳教育。進一步樹立大生態、大環保理念,制定實施部門聯動生態環境保護法律法規宣傳學習機制,開展各有關黨政機關、行政管理部門、鄉鎮(街道)環境保護相關人員生態環境法律培訓和宣傳教育。開展法律學習交流活動,推進相關部門、人員熟悉生態環境法律知識、提高環境管理和執法水平。結合綠色社區、生態鄉鎮、綠色學校、綠色家庭創建、復評等活動,加強對村(社區)“兩委”班子成員環境法治教育,提高依法管理基層環境事務和協調處理環境糾紛的能力。

          (三)加強企業經營管理人員法治教育。緊密圍繞高質量建設“共同富裕示范區”,加大企業生態環境保護和污染防治法律法規宣傳,組織開展企業經營管理人員法治思維能力提升行動,提高企業經營管理人員的法治素養和依法合規經營管理能力。組織開展環境保護法律警示教育,定期組織企業經營管理、環境保護人員開展法治講座、法治研討等形式的法律知識培訓,深化依法治企,健全企業環境信用評價、監管和懲戒體系,組織開展誠信守法企業建設活動。推動企業環境法治文化建設,提高企業環境管理能力和防范法律風險意識。

          四、創新普法宣傳形式

          (一)深化實踐式普法宣傳。全系統領導干部要切實落實“誰執法誰普法”普法責任制,牢固樹立“人人都是法治宣傳員”理念,把普法融入到環境保護執法、司法和法律服務等法治實踐全過程,實現全員普法、全程普法。加強行政執法過程普法,將執法依據和法律規定書面或口頭告知行政相對人和其他參與人,方便其學習和了解有關法律規定、法律后果以及維權救濟機制等內容。配合做好司法過程普法,積極參與司法機關開展的生態環境案件普法活動。組織生態環境部門工作人員、相關企業、排污單位管理人員參加涉及生態環境保護的庭審旁聽,接受法治教育。加強法律服務過程普法,在提供矛盾糾紛調處、法律顧問服務、企業法治體檢以及辦理法律援助等法律事務過程中,加強釋法析理,把法律服務過程變成生動的普法實踐活動。建立健全行政執法案卷評查、行政執法人員以案釋法、典型案例公開發布等制度,使行政執法過程成為向社會弘揚法治精神的過程。

          (二)推動社會化普法宣傳。積極統籌各類社會資源,推動形成生態環境保護社會大普法工作合力。充分發揮區生態文明促進會載體作用,建立生態環境社會普法平臺。運用綠色系列創建平臺、生態環境宣傳教育基地建設,打造集普及環保知識和普及法律知識的“雙普”教育基地。以“六·五”世界環境日和浙江生態日宣傳為契機,做優環境保護法律文化傳播。鼓勵支持各類文創企業、文藝團體、群眾文化團體和個人等廣泛開展環境文藝創作,評選一批群眾喜聞樂見的環境法治文化作品。

          (三)推進智慧化普法宣傳。以數字化改革為牽引,強化“互聯網+”思維,注重數字賦能,充分利用大數據、云計算、人工智能等新興技術手段,推動生態環境“互聯網+普法”,全面實現互聯互通、共融共享。運用融媒體普法平臺,融“報、網、端、微、視”全媒體法治傳播,推進普法微信、微博、抖音等新媒體法治宣傳教育資源作用。將法治宣傳教育融入數字環保綜合應用場景建設中,強化多跨場景應用的普法動能。

          五、工作步驟和安排

          第八個生態環境法治宣傳教育五年規劃從2021年開始實施,到2025年結束,共分3個階段:

          (一)宣傳發動階段(2021年)。啟動實施第八個生態環境法治宣傳教育五年規劃,各科室單位要全面準確貫徹落實本規劃精神和要求,結合工作實際做好宣傳發動工作。

          (二)組織實施階段(2022年至 2025年第三季度)。依據本規劃確定的目標,結合實際制定年度生態環境法治宣傳教育計劃并組織實施,確保本規劃全面貫徹落實。2023年做好中期督查迎檢工作。

          (三)檢查驗收階段(2025年第四季度)。認真回顧五年來工作,做好總結自評。對本部門貫徹落實第八個法治宣傳教育五年規劃情況進行總結驗收,并接受上級檢查驗收。

          六、組織領導和保障

          (一)加強組織領導。要加強對法治宣傳教育工作的領導,把法治宣傳教育納入生態環境保護規劃,納入本系統法治建設總體部署,要定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題。健全完善法治宣傳教育體制。局辦公室、政策法規科要加強協作,統籌協調、組織實施本規劃各項工作。

          (二)健全工作機制。深入貫徹落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制,健全普法責任清單制度。要全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,確保法治宣傳教育五年規劃各項任務落到實處。各科室單位每年都要總結上一年度普法責任清單執行情況,并提交本年度普法責任清單。

          (三)夯實工作基礎。狠抓法治宣傳教育,激發法治宣傳活力,堅持法治宣傳“落實靠基層、落實到基層”,推動普法工作強基固本。強化普法宣傳教育工作的財政保障作用,局辦公室、政策法規科要把法治宣傳教育經費列入本部門預算,保障法治宣傳教育項目的實施。鼓勵引導社會資金參與和支持法治宣傳教育工作。

           

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