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          索引號: K15129988/2022-74413 公開方式: 主動公開
          文 號: 公開日期: 2022-05-23 11:21
          發布單位: 區政府辦公室 有效性:

          (圖文)《上虞區新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》的政策解讀

          一、制定背景

          2021年10月23日,省政府印發了《浙江省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》(浙政發〔2021〕31號),2022年2月8日,紹興市政府印發了《紹興市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》紹政發〔2022〕2號,明確要求各區縣也要出臺相應行動方案。上虞區在全市“騰籠換鳥”工作和淘汰落后產能工作方面成績喜人。但畝均稅收低、發展空間緊張仍是掣肘制造業高質量發展的“中梗阻”。因此,出臺《行動方案》既是貫徹落實上級要求的需要,也是上虞發展實際的需要。

          二、制定過程

          由區經信局牽頭,起草《行動方案》,并征求相關部門意見建議,并協調科技局、投資促進中心、市場監管局、財政局、資規分局等部門共同研究,經各部門多次協商溝通,達成一致意見,形成《上虞區新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》(送審稿)。按照“治低治劣、創新創智、育優育強、提質提效”原則,以數字化改革為統領,持續打好“畝均論英雄”、碳達峰碳中和等系統性改革組合拳,堅決實施園區治理、淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升五大攻堅行動,加快質量變革、效率變革、動力變革,著力構建現代化產業體系。

          三、主要內容

          1.實施目標。到2023年,全區制造業實現質效提升,世界級綠色智造先進區建設取得重大進展。全區規上工業畝均稅收達到31萬元,畝均增加值達到135萬元,規上制造業全員勞動生產率達到33萬元/人,制造業投資年均增長13%以上。低效產能加速騰退出清,基本完成對全區畝均稅收5萬元以下低效企業的整治提升,盤活低效工業用地10000畝以上,單位工業增加值能耗下降10%以上。發展動力更為充足,規上工業研究與試驗發展(R&D)經費相當于營業收入比重達到2.3%,形成比較完整的產學研用融合的制造業創新體系;完成10億元以上制造業項目招引30個以上,“浙江制造”標準25項,“品字標”品牌企業培育15家。

          2.重點任務。實施園區治理攻堅行動。全域全面普查底數,分類分步推進治理,實施拆除重建、整治提升、功能轉型、關停退出等“四個一批”。加快推廣“一碼管地、雙碼治企”,搭建工業全域治理數字化多跨協同系統應用。強化低效土地源頭管控,全面落實負面清單以外的新增工業用地項目100%“標準地”出讓,加強存量工業用地二級市場管理。建設提檔小微園區,構筑高質量產業大平臺建設。實施淘汰落后攻堅行動。堅決淘汰整治“兩高”企業,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,扎實推進工業“雙碳”行動,迭代升級畝均評價體系,切實加大用地、用能、用水、排污、金融、財政等資源要素差別化配置力度。扎實推動化工產業集聚提升,爭取項目早落戶,早開工,早建設,早投產。實施創新強工攻堅行動。加快構建產業鏈創新鏈生態圈。實施或謀劃1項以上產業鏈協同創新項目。加速重大科技成果產業化,全力打造高能級科創平臺,做專做精制造業創新主體,培育國家制造業單項冠軍示范企業(產品)2家,培育專精特新“小巨人”或省級“隱形冠軍”企業6家。新增“小升規”企業168家。實施招大引強攻堅行動。全力招引頭部引擎項目,加強新興產業重大項目招引,加強重大外資項目招引,瞄準世界500強、跨國公司,招引總投資1億美元以上重大制造業外資項目2個。加強補鏈強鏈關鍵項目招引,每年新引進億元以上優質產業鏈項目15個以上。加強上市公司募投和并購項目落地,加強項目全周期管理服務,確保制造業投資年均增長13%以上。實施質量提升攻堅行動。加快制造質量變革,推動制造品牌建設,推廣綠色智造模式,強化知識產權保護。

          3.保障措施。主要是加大財政扶持、加大土地利用、加大金融支持、加大碳能配置、加大人才支撐等五個方面,保障各項行動的落實。

          4.組織實施。加強組織協調。區制高辦負責統籌推進,組建工作專班。按照“一項攻堅任務、一個牽頭部門、一個細化方案”的要求,聯動攻堅落實。同時強化數字賦能和考核評價。

          四、實施時間

          本方案自5月18日起施行,有效期至2023年12月31日。

          五、解讀機關、解讀人和聯系方式

          解讀機關:紹興市上虞區經濟和信息化局

          解讀人:葛淑芬、雷周靈、孫超峰

          聯系方式:82191812


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